Меню

Защита прав предпринимателя

0 комментариев

Защита прав предпринимателей

Субъективное право на защиту – это право,юридически закрепленное за физическим/юридическим лицом и дающее ему возможность восстанавливать свои нарушенные права и интересы, используя меры правоприменительного характера, или пресекать противоправные действия третьих лиц, способствующие такому нарушению. Предметом правовой защиты в сфере предпринимательской деятельности являются оспариваемые или нарушенные права и интересы лиц, осуществляющих такую деятельность. Предприниматели обеспечены правом на защиту наравне с другими субъектами правоотношений, их деятельность охраняется нормами конституционного, административного, трудового, гражданского и уголовного законодательства. Под защитой прав предпринимателей, таким образом, следует понимать комплекс нормативно установленных механизмов, призванных признавать и/или восстанавливать нарушенные права и интересы предпринимателей. Меры по защите прав предпринимателей осуществляются в определенных формах с использованием различных законодательно закрепленных способов защиты.

Способы защиты прав предпринимателей

Для воздействия на нарушителей законных прав предпринимателей применяются закрепленные на законодательном уровне процессуальные и материально-правовые механизмы принудительного характера – способы защиты прав предпринимателей, – цель которых – признание и/или восстановление оспариваемых или нарушенных прав.

Общий перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен ст. 12 ГК РФ. Классифицируя способы защиты прав предпринимателей по содержанию юридических действий, их можно разделить на:

1. Материально-правовые – меры по защите предпринимателей в соответствии с действующими охранительными нормами материального права. В зависимости от цели применения они делятся на следующие группы:

а. штрафные (направлены на непосредственное применение санкций в отношении нарушителя):

  • взыскание неустойки (ст.ст. 330–333, 394 ГК РФ);
  • взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ);
  • конфискация (ст. 243 ГК РФ).

б. восстановительные (направлены на признание определенных прав за субъектом предпринимательской деятельности и/или восстановление положения, существовавшего до нарушения права):

  • признание права;
  • признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности;
  • возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ);
  • присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 396 ГК РФ).

в. пресекательные (направлены на принудительное прекращение противоправных действий в отношении интересов предпринимателей или на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав и интересов указанных лиц):

  • признание акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным (ст. 13 ГК РФ);
  • неприменение акта указанного органа в судебном порядке при его противоречии законодательству РФ.

2. Процессуальные – способы защиты прав предпринимателя при рассмотрении его спора в судебном порядке. К ним относится право на:

а. установление в договорном порядке компетентного органа по разрешению спора (например, третейские суды);

б. обращение к компетентному органу по защите прав и интересов предпринимателей (например, к Уполномоченному по защите прав предпринимателей (См. ФЗ от 07.05.2013 №78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ»).

3. Самостоятельный способ защиты прав предпринимателя – допускается законодательством (ст. 14 ГК РФ) при условии его соразмерности правонарушению. Самозащита может применяться не только в случае восстановления уже нарушенного права, но и как мера превентивного характера по предупреждению угрозы нарушения прав субъекта предпринимательской деятельности.

Формы защиты прав предпринимателей

Осуществление способов защиты прав предпринимателей происходит в определенных формах, представляющих собой процесс применения правовых норм, результатом которого является признание права, пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения права. Защита прав предпринимателей возможна в двух формах:

1. Судебная форма – основывается на деятельности уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав, к которым обращается предприниматель в случае нарушения его законных прав и интересов неправомерными действиями. Судебная форма защиты осуществляется через:

а. Конституционный Суд РФ. Предприниматель вправе обратиться в данный суд, оспаривая неконституционностьактов органов государственной власти, актоворганов местного самоуправления, с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод. Следует отметить, что подача жалобы на несоответствие Конституции РФ федерального закона или законов ее субъектов возможна лишь в случае, если вступившие в законную силу решения суда или иного государственного органа, а также должностного лица, содержание которых нарушает конституционные права и свободы заявителя, основаны на этом законе.

б. Арбитражные суды. По общему правилу, ими разрешаются споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами (ст. 1, 2 АПК РФ), за исключением споров, не связанных с предпринимательской или иной экономической деятельностью(п. 13 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8).

в. Суды общей юрисдикции. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд общей юрисдикции для восстановления прав по утраченным ценным бумагам (пп. 7 п. 1 ст. 262 ГПК РФ); с заявлением о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, если указанным действием, соответственно, нарушаются его права (ст. 310 ГПК РФ). Также суду общей юрисдикции подведомственны споры, в которых несколько исковых требований объединены и часть требований подведомственна суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду, однако разделение этих требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК РФ).

2. Внесудебная форма. Защита прав предпринимателей может также осуществляться вне рамок судопроизводства в следующих формах:

а. Третейский суд.Спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду (кроме споров, вытекающих из административных правоотношений, дел о несостоятельности (банкротстве), споров, связанных с недвижимым имуществом) может быть передан в третейский суд –негосударственный орган, в который вправе обратиться предприниматели за разрешением возникшего спора и защитой своих прав при наличии в договоре, регулирующим их взаимоотношения, специальной третейской оговорки или посредством заключения отдельного соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда. Характерной чертой процесса в ходе третейского разбирательства является широкое применение усмотрения сторон, что повышает степень доверия к назначаемым арбитрам, создает условия для более оперативного рассмотрения дела.

Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) – самостоятельный, постоянно действующий третейский суд, деятельность которого регламентирована Законом РФ от 07.07.1993 № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже». Им рассматриваются споры, вытекающие из внешнеторговой деятельности российских и иностранных предприятий, а также споры, подведомственность которых МКАС определена международными договорами РФ.

б. Нотариальная защита. Осуществляется в порядке, установленном «Основами законодательства РФ о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (далее – Основы о нотариате), по делам, не содержащим спорных правоотношений, как посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав – установления определенных фактов на основании предоставленных лицом письменных доказательств, так и посредством защиты уже нарушенного права (например, при предъявлении чека к платежу и удостоверения неоплаты чека (ст. 96 Основ о нотариате).

в. Досудебный порядок урегулирования спора. В случаях, прямо предусмотренных федеральным законом или договором, истец обязан соблюсти установленный порядок урегулирования спора с ответчиком (п. 5 ст. 4 АПК РФ) посредством направления последнему претензии, содержащей существонарушенного права и предложения по урегулированию возникшего спора, не доводя его до судебного разбирательства. На сегодняшний, по сути, большая часть споров, возникающих из договорных правоотношений требует соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Особенности защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)

Регламентация вопросов, касающихся защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) осуществляется ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которым устанавливаются основные принципы защиты индивидуальных предпринимателей при проведении указанного контроля: уведомительный порядок начала осуществления проверочных действий; презумпция добросовестности предпринимателя;доступность нормативных правовых актов, соблюдение которых обязательно при осуществлении предпринимательской деятельности; недопустимость однотипных проверок несколькими уполномоченными органами в отношении одного индивидуального предпринимателя и другие.

Законом также очерчены границы полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, установлен порядок организации и проведения проверок в ходе надзорных процедур. Так, при проведении проверок должностные лица контрольного органа не вправе:

  1. проводить проверку требований, не относящихся к компетенции контрольного органа;
  2. осуществлять плановые проверки в случае отсутствия индивидуального предпринимателя либо его представителя предпринимателя/юридического лица;
  3. требовать представления документов, образцы продукции и иную информацию, не являющуюся объектом контрольных мероприятий, а также изымать указанные документы;
  4. раскрывать коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
  5. превышать установленные сроки проведения проверок.

Согласно приведенному Федеральному закону права индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля заключаются в:

  1. праве присутствовать при проведении контрольных мероприятий;
  2. праве давать объяснения по вопросам к предмету проверки;
  3. праве на получение информации о проводимом мероприятии;
  4. праве знакомиться с результатами мероприятий по контролю, а также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в установленном законодательством РФ порядке;
  5. праве на возмещение убытков, причиненных проведением государственного контроля (надзора).

Основания проверок: краткий обзор причин и типов контроля

Наибольшее внимание юристы уделяют защите коммерсантов от административного давления. Инструменты надзора нередко превращаются в средства вымогательства, рейдерства или разрушения бизнеса. Предприниматели должны хорошо разбираться в видах контроля и знать правила его осуществления.

В 2018 году выделяют две группы надзорных мероприятий. Каждая из них имеет свои особенности.

Плановые проверки

Прогнозировать очередные контрольные мероприятия реально. Сводный план ежегодно публикует прокуратура на ведомственном сайте. Изменению график не подлежит.

В документ не включают налоговые проверки. Узнать о них заранее не получится. Такие планы относят к закрытым актам служебного пользования. Предугадать явку ревизоров можно оценочным путем. Вероятность назначения выездного мероприятия велика в следующих случаях:

  • деятельность ведется более 3 лет;
  • выручка (оборот) ниже средних значений по отрасли;
  • в инспекцию систематически поступает нулевая или убыточная отчетность;
  • размер заработной платы наемного персонала ниже региональных нормативов;
  • перечисления в бюджет и страховые фонды задерживаются;
  • выбран общий режим налогообложения;
  • рост затрат опережает увеличение доходов и др.

Критерии риск-ориентированного подхода закреплены Концепцией налоговых проверок, утвержденной приказом ФНС РФ № ММ-3-06/333@.

Внеплановые мероприятия

Предсказать внеочередной визит ревизоров значительно сложнее. В 2018 году продолжает действовать мораторий на проведение плановых проверок в отношении малого предпринимательства. Ограничение не действует, если в надзорный орган поступили жалобы:

  • от потребителя, клиента;
  • от наемного работника;
  • от контрагента.

Основанием внепланового контроля является причинение вреда людям, имущественным, историческим, культурным ценностям, окружающей среде, а также создание угрозы такого ущерба. В медицинской сфере причиной могут стать жалобы пациентов и их законных представителей.

Инициировать процедуру вправе прокуратура, уполномоченные при президенте, общественные или профессиональные объединения. Внеочередная ревизия следует за окончанием срока предписания об устранении выявленных ранее недочетов.

О назначении проверки государственный орган извещает бизнесмена в письменном виде. Решение должно содержать фамилии, имена, должность инспекторов, регистрационный номер и синюю печать службы. До этого момента документы согласуют с прокуратурой в порядке, предусмотренном приказом ГПР № 93 от 27.03.2009.

Чего ждать от ревизоров: итоги проверок

Общий порядок контроля определен федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008. Защита индивидуального предпринимателя выстраивается с опорой преимущественно на этот акт. Юристы внимательно следят за выполнением процедурных правил.

  1. Сроки. Максимальный период проверки не должен превышать 20 суток. При этом чиновники обязаны помнить о нормативной годовой продолжительности надзора. Для малого бизнеса предел – 50 часов. Микропредприятия разрешено отрывать от работы не более чем на 15 часов.
  2. Круг вопросов. Инспекторы вправе запрашивать документы и информацию в рамках контрольного мероприятия. Расширение границ надзора допускается лишь на основании решения руководителя органа, согласованного с прокуратурой. Изъятие оригиналов документов допускается в исключительных случаях (например, при необходимости установления подлинности).
  3. Экспертность и обоснованность. Если для объективной оценки требуется мнение квалифицированного специалиста, организуется исследование. Затраты лежат на проверяющей стороне. Выводы чиновники обязаны подкрепить достоверными доказательствами и документами.

По итогам надзорного мероприятия ревизоры составляют акт. Защита прав ИП на этом этапе выражается в закреплении возражений. Предприниматель получает возможность указать на допущенные должностными лицами нарушения, отметить ошибочность выводов или акцентировать внимание на прочих аспектах.

На основе акта принимают окончательное решение. Контролирующая служба вправе:

  • завершить проверку с подтверждением законности деятельности ИП;
  • признать коммерсанта виновным в совершении проступков и назначить наказание;
  • аннулировать результаты, сославшись на невыполнение процедурных правил.

Если проверка проводилась по жалобе, об итогах письменно извещают заявителя. Один экземпляр решения вручают предпринимателю либо его уполномоченному представителю.

Как сократить риски: меры защиты предпринимателя

Противостояние между бизнесом и надзорными ведомствами – одно из направлений. Юридический щит активным участникам коммерческой деятельности требуется и в других сферах.

  1. Потребительский экстремизм. Лояльность законодательства к рядовым гражданам сыграла с бизнесом злую шутку. Недобросовестные покупатели сделали жалобы средством обогащения. Надуманные претензии нередко становятся способом вымогательства. Бороться с сутяжниками помогает неукоснительное следование закону, соблюдение претензионного порядка разрешения споров и детальная проработка договоров. Специалисты создали методики противостояния злоупотреблениям. Однако судебная практика остается неоднозначной. Сократить риск позволяет отказ от сотрудничества с неадекватными клиентами.
  2. Недобросовестность деловых партнеров. Споры с контрагентами возникают едва ли не у каждого предпринимателя. Урегулировать конфликт помогают штатные юристы и профессиональные медиаторы. На вооружении у защитников имеется немало эффективных механизмов, например, принцип эстоппеля. Он исключает иски о недействительности сделок при фактическом и добровольном их исполнении. Большое значение имеет должная осмотрительность. Предварительная оценка делового партнера защищает от мошенничества и длительных разбирательств.
  3. Трудовые конфликты. Средством отстаивания интересов работодателя является грамотная постановка системы управления персоналом. Детальная проработка локальной нормативной документации и надлежащий контроль обеспечат своевременное выполнение задач. Юристы рекомендуют предпринимателям внимательно подойти к механизмам материальной ответственности, установить эффективный график труда, а также отказаться от сомнительных схем оптимизации выплат.

Система защиты включает обучение работников правилам поведения внештатных ситуациях. Визит инспекторов, общественников или возмущенных клиентов не должен вызывать панику. Чтобы ответственные специалисты не допускали ошибок, лучше утвердить соответствующие инструкции. Оптимальным вариантом будет постоянное сотрудничество с дипломированным юристом или правовым центром.

Особую значимость в 2018 году приобретает информационная безопасность. Выход бизнеса в сеть предполагает создание надежных барьеров хакерским атакам. Актуальными остаются услуги телохранителей. Окончательно разрешить проблему с влиянием криминальных структур властям не удалось.

Большое влияние в последние годы приобрел бизнес-омбудсмен. В стране действует разветвленная система с региональными представителями. При поддержке профессионального сообщества была запущена бесплатная программа «Набат».

Предпринимательская деятельность сопряжена с различными рисками. Иногда предприниматели сталкиваются с нарушениями своих прав. В этой статье TTR и Бизнес-инкубатор Тольятти расскажут, как предпринимателю защитить свои права.

Какие права есть у предпринимателя?

У предпринимателя есть имущественные, неимущественные и организационные права. Права предпринимателя это совокупность нескольких видов прав: имущественные, неимущественные и организационные права. В зависимости от того, какие именно права предпринимателя нарушаются, строится процесс правовой защиты.

Имущественные — права на материальные активы, результаты по заключенным сделкам.

Неимущественные — права на нематериальные активы, например, деловую репутацию, авторские права на произведения.

Организационные — права, связанные с организацией собственного дела: право на регистрацию в качестве ИП, право на регистрацию в качестве ООО, право на выбор налогового режима и другие.

Кто может нарушить права предпринимателя?

Потенциально предприниматель может столкнуться с нарушением прав от следующих групп лиц и организаций.

  1. Государственные и муниципальные органы власти.
  2. Сотрудники.
  3. Контрагенты (поставщики, закупщики и др.).
  4. Конкуренты.
  5. Клиенты.
  6. Злоумышленники.

Как защитить свои права?

Первый способ — предупредительная защита. Эти меры помогут недопустить развития конфликтов и серьёзного нарушения прав. Например, к таким мерам относят переговоры, грамотное оформление документов, нотариальное засвидетельствование документов, взаимодействие с надзорными органами. Ещё один вариант — процедура медиации, когда для разрешения споров привлекается третья сторона (медиатор), которая помогает заинтересованным сторонам найти точки соприкосновения и разрешить конфликт самостоятельно.

Предупредительные мероприятия может организовать и сам предприниматель. К примеру, это составление локальных нормативных актов, положения о коммерческой тайне, соглашения об ответственности сотрудников.

Второй способ — судебная защита, гарантированная российскими законами. Предприниматель может защищать свои права в различных судах: общей юрисдикции, арбитражных, третейских.

Если права нарушены, то предприниматель может обратиться с иском в соответствующий суд. Бизнесмен имеет право использовать для защиты всеми инструментами, которые предусмотрены Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами РФ. Предприниматель может сам защищать свои права или привлекать для этого квалифицированных специалистов, в том числе адвокатов.

Уполномоченный по правам предпринимателей

Если вы не знаете, какой способ защиты выбрать или вам нужна информационная и юридическая поддержка, то вам может помочь уполномоченный по правам предпринимателей.

Уполномоченный по правам предпринимателей РФ организует работу по внесудебной защите прав предпринимателей, урегулирует споры между бизнесом и органами власти. С 2012 года на федеральном уровне должность занимает Борис Титов.

В Самарской области есть свой бизнес-омбудсмен — Евгений Борисов. Он ведёт личный приём предпринимателей в Самаре в здании самарского бизнес-инкубатора по адрес улица Главная д.3. Свои вопросы также можно задать по телефону горячей линии 8 (846) 207-18-52. Электронная форма есть здесь.

В Бизнес-инкубаторе Тольятти по адресу бульвар Королёва, дом 13 действует приёмная Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации по Самарской области, где также можно рассказать о нарушении прав. Предварительно необходимо записаться по телефону 42-35-08.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *