Меню

Открываем детский развивающий центр

0 комментариев

Кому нужна лицензия

Лицензия нужна центрам, которые занимаются образовательной деятельностью. Тем, кто готовит детей к школе, учит читать или танцевать балет. Если не вдаваться в подробности, вот эти признаки:

  • дети осваивают конкретные знания, навыки, а результат можно оценить. Например, они готовятся к школе и в конце курса умеют читать и считать;
  • в детском клубе есть образовательная программа, планы, учебники, методические материалы;
  • занятия проходят регулярно, по расписанию;
  • сотрудники оформлены как педагоги.

Читать в Деле

Когда детскому центру нужна лицензия

Если клуб занимается образовательной деятельностью, ему нужна лицензия. Ее выдают для конкретного предпринимателя, например для ИП Вишнякова И. И., но кроме этого лицензия привязана к помещению и образовательной программе. Поэтому перед тем как получить лицензию, нужно пройти такие шаги:

  • зарегистрировать бизнес,
  • найти и оборудовать помещение,
  • нанять педагогов,
  • написать образовательную программу.

Будем считать, что это всё мы уже прошли. Теперь можно собирать документы и идти по инстанциям. Вернее, инстанции придут в детский центр сами, их только позови.

Анализы Центра гигиены

Административный регламент Роспотребнадзора на Гаранте

Порядок проведения экспертиз в приказе Роспотребнадзора

Центр гигиены подчиняется Роспотребнадзору. Он помогает Роспотребнадзору собирать данные для анализов и составляет экспертное заключение.

Роспотребнадзор не пойдет сам искать грибок на стенах и плесень на трубах, он отправит специалистов из Центра гигиены. Они приходят, делают анализы и отправляют их Роспотребнадзору. А тот решает, подходит помещение и оборудование для детского центра или нет.

Эксперты Центра гигиены приезжают в клуб и оценивают всё, что нельзя оценить на глаз: освещенность, микроклимат, качество воздуха и водопроводной воды, чистоту песка в песочнице. В один день они не возьмут все анализы, потому что ими занимаются разные сотрудники. Таких проверок будет две или три — точно скажут в Центре гигиены.

Как пройти проверку. Для проверки нужно написать заявление в лабораторию Центра гигиены. В одних регионах достаточно общего заявления, в других — для каждого анализа свое. Есть два способа написать заявление:

  • взять реквизиты своей компании, печать и заполнить заявления в Центре гигиены своего региона;
  • скачать электронную версию заявления и заполнить заранее.

Центр гигиены в Калининграде

По нашему мнению лучше брать формы в ведомстве и заполнять с сотрудником, который принимает заявление. Так меньше шансов, что придется переделывать.

У многих региональных Центров гигиены есть сайты. У остальных — собственный раздел на региональных ресурсах Роспотребнадзора, там нужно искать вкладку «ФБУЗ»:

Заполненные заявления регистрируют, а спустя несколько дней звонят, чтобы согласовать дату и время приезда экспертов. Бывает так, что каждого звонка нужно ждать месяц или два, а о визите предупредят за сутки.

Вот что проверяют инспекторы:

  • достаточно ли света в помещениях для занятий. Это касается естественного и искусственного освещения;
  • микроклимат. Они проверят температуру, влажность, скорость движения воздуха. Приборы для исследований привезут с собой, ничего покупать не нужно;
  • чистоту песка в песочнице, если есть уличная игровая площадка;
  • чистоту водопроводной воды, если клуб находится в нежилом или старом здании. Могут попросить собственника набрать воду и привезти в лабораторию самостоятельно.

Результат. Сотрудник Центра гигиены подготовит протоколы с результатами исследований. В них напишут, как, что и когда измеряли, по каким нормам оценивали результат. В конце заключения будет вывод, соответствует ли проба требованиям.

Если результаты плохие — например, в клубе затхлый воздух, мало света или грязные игрушки — придется исправлять нарушения и снова приглашать проверку. Лучше сразу уточнить у эксперта, как пройти проверку заново.

Срок. На проверку Центра гигиены уйдет один-два месяца, если написать заявления на все анализы одновременно.

Стоимость. Центр гигиены должен проводить исследования бесплатно. Об этом написано в Административном регламенте:

Административный регламент: об экспертизе без оплаты на сайте Гаранта

В реальности добиться бесплатных исследований мало кому удается. Если требуют оплату, покажите этот пункт из регламента.

Проверка Центра гигиены

С Центром гигиены придется встретиться еще два раза: отвезти на проверку документы и опять принять экспертов в клубе. Это отдельная процедура: приедут другие сотрудники, не те, что проводили анализы.

Санпин для клубов с допобразованием детей в «Российской газете»

Санпин для дошкольного образования в жилых помещениях на сайте Гаранта

Санпин для дошкольного образования в нежилых помещениях в «Российской газете»

Как пройти проверку. Нужно написать заявление на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, приложить комплект документов и протоколы исследований, которые выдала лаборатория Центра гигиены.

Заявление лучше заполнять в своем ведомстве: там нет ничего сложного, но формы и требования в регионах отличаются. Сотрудник выдаст нужный бланк и поможет заполнить правильно.

К заявлению прикладывают документы:

  • договор аренды,
  • договоры на вывоз мусора и стирку белья,
  • список сотрудников с медосмотрами,
  • пояснительную записку с описанием образовательной деятельности.

Список документов для детских центров и садов отличается, лучше уточнить в своем Центре гигиены.

Проверка в клубе. После проверки документов инспекторы приедут в клуб. Экскурсия по клубу может длиться несколько часов или растянуться на два дня. Инспекторы обойдут все помещения и посмотрят, где дети учатся, играют, отдыхают, переодеваются и пьют чай. Его задача — записать, как всё устроено в клубе, и сравнить с тем, как должно быть по закону.

Требования к помещениям детского центра описаны в санпинах. У садиков и кружков они разные.

Во время проверки инспектор открывает санпин и проходится по всем нормам пункт за пунктом. Собственник должен показать инспектору, что он попросит, ответить на вопросы, показать документы, рассказать, как и что организовано.

Наши эксперты рекомендуют собственникам быть активными — не ждать вопросов, а рассказывать самим. Вот тут, мол, инвентарь храним, вот химию для уборки подписали красным, закрыли в шкафу и ключ спрятали. До слабых мест инспектор может и не дойти.

Вот что точно проверят у клуба, который ведет образовательную деятельность:

  • отдельный вход;
  • помещение не выше третьего этажа, не в цоколе и не в подвале;
  • стены и потолки гладкие, без грибка, их можно мыть. Иногда инспекторы спрашивают сертификаты на строительные и отделочные материалы — они должны быть безвредными для здоровья;
  • раздельные туалеты для мальчиков, девочек и персонала. Инспекторы пересчитают унитазы: минимум по одному на двадцать девочек и тридцать мальчиков. Они проверят ведра, туалетную бумагу, мыло и другие расходники;
  • инвентарь и химия для уборки спрятаны в отдельном месте и недоступны детям;
  • в клубе есть горячая и холодная вода;
  • питьевая вода в открытом доступе;
  • лампы люминесцентные. Перегоревшие лампы хранятся в специальном месте и есть договор на их утилизацию;
  • высота учебных столов и стульев подходит детям по росту;
  • площадка для сбора мусора на территории или в соседнем дворе;
  • в клубе достаточно места для каждого ребенка. Чтобы учить группу из десяти детей английскому, на всех нужно минимум 20 м², а для масляной живописи — 50 м²;
  • на окнах жалюзи или шторы, и их можно мыть или стирать;
  • на термометрах 17-20 °С в зале для занятий вроде хореографии, 20-22 °С — для занятий за столами;
  • есть возможность проветривать учебные классы и залы;
  • занятия начинаются не раньше восьми утра и заканчиваются не позже восьми вечера;
  • медицинские книжки у персонала.

В детских садах, где дети проводят больше четырех часов, инспектор проверит организацию питания. Если еду привозят, нужны буфетная и доставка. Если кухня своя, проверят, чтобы сырые и готовые продукты лежали в разных местах.

Результат. Сразу решения по клубу не будет. Спустя несколько дней инспектор может запросить дополнительные документы, например накладную на привозное питание или сертификат на краску для стен. Дальше придется ждать решения — положительного или отрицательного экспертного заключения.

Если инспектор выдал отрицательное заключение, это еще не конец света. Он опишет, что нужно исправить, даст ссылки на нормативные документы. Повторную проверку нужно оплатить, но предприниматели говорят, второй раз всё происходит проще и быстрее.

Срок проверки. Максимум 2 месяца для всех проверок Центра гигиены.

Стоимость. Основная проверка бесплатная, но можно заказать предварительную.

Предварительная проверка — это услуга Центра гигиены, когда приезжает специалист и проверяет, готов ли детский клуб принять детей. Если нет, этот результат никуда не идет, предприниматель просто узнает, что ему нужно исправить к настоящей проверке. В Калининградской области проверка стоит 7425 рублей:

Стоимость в разных регионах отличается. Чтобы узнать, сколько стоит проверка зайдите на сайт регионального Центра гигиены или позвоните им.

Проверка Роспотребнадзора

Найти свой Роспотребнадзор

С положительным экспертным заключением Центра гигиены идем в Роспотребнадзор. Ведомство принимает окончательное решение, подходит помещение для детского центра или нет. Опираться будут на результаты экспертизы Центра гигиены.

Как пройти проверку. Для проверки нужно написать заявление в Роспотребнадзор, приложить экспертное заключение и протоколы исследований из Центра гигиены. Понадобятся оригиналы. А если первым шагом подавали заявление в Роспотребнадзор, тогда — только заключение и протоколы.

Форму заявления можно скачать на федеральном или региональном сайте Роспотребнадзора. Нужный раздел — во вкладке «Государственные услуги»:

Форма заявления на сайте Роспотребнадзора, а эту мы заполнили

Заполнять заявление лучше в двух экземплярах: один остается в ведомстве, второй с датой регистрации — у предпринимателя. Так ведомство не сможет сказать, что потеряло заявление.

Форма заявления в Роспотребнадзор:

Подать документы можно лично, курьером по нотариальной доверенности, через Госуслуги, письмом с объявленной ценностью и описью вложения или МФЦ.

Роспотребнадзор может отказать в приеме документов. На это есть две причины

  • компания не зарегистрирована в реестре ИП или юрлиц;
  • в документах с результатами экспертизы недостоверные сведения.

Реестр санитарно-эпидемиологических заключений

Результат. Если Роспотребнадзор решает, что с помещением всё хорошо, он выдает санитарно-эпидемиологическое заключение.

В приложении к заключению описано всё до мелочей: что проверяли и на что выдали разрешение. Там пишут, на какой высоте от пола розетки, что с отоплением и закрыты ли батареи экранами, где хранятся дезинфицирующие растворы и есть ли маркировка на ведрах. Заключение выглядит так:

Заключение Роспотребнадзора для детского сада «Солнечная страна»

Срок: 30 дней, через Госуслуги — 20 дней.

Стоимость: бесплатно для тех, кто получает лицензию.

Документы в Обрнадзор

В каждом регионе есть Обрнадзор — служба, которая выдает лицензии и следит, чтобы компании с образованием выполняли единые стандарты и методические рекомендации. Обрнадзор проводит две проверки: сначала документальную, следом выездную.

Куда идти в своем городе, можно посмотреть на сайте Рособрнадзора — там интерактивная карта:

На карте нужно выбрать федеральный округ, область, город. Там узнаете и контакты, и точное название нужного ведомства.

Как пройти проверку. Написать заявление на лицензию и приложить документы.

Форму заявления лучше скачать на сайте Обрнадзора своего региона: требования к содержанию одинаковые, но форма может быть разной.

Первая страница заявления в Обрнадзор

Список документов. Обрнадзор выкладывает формы документов на региональных сайтах. Чтобы их заполнить, понадобятся:

  • реквизиты государственной регистрации договора аренды. Их нужно вписать в справку «о материально-техническом обеспечении». Часто предприниматели заключают договор аренды на 11 месяцев и государственная регистрация договора не нужна. В этом случае нужно приложить копию договора аренды или субаренды;
  • справка о материальных и технических возможностях обучать по выбранным программам. Это помещение, мебель, учебники, конструкторы для робототехники или кисти для каллиграфии. Вот фрагмент такой справки: Форма справки из приказа Рособрнадзора
  • справку об образовательных программах. Потребуется только краткое описание, саму программу прикладывать не нужно. Если детский центр работает по нескольким программам, описывать всё не обязательно. Эту справку лучше показать специалисту заранее; Форма справки из приказа Рособрнадзора
  • реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения. Нужно вписать номер и дату в справку о материально-техническом обеспечении в первом разделе. Копию самого заключения прикладывать необязательно, но эксперты рекомендуют это делать. Так ведомству не придется запрашивать документ через электронное правительство, и проверка пройдет быстрее;
  • квитанция об оплате госпошлины, в некоторых регионах — только ее реквизиты;
  • опись документов на бланке. Первая страница описи

Когда документы заполнили, поставили печати и подписи, пошлину оплатили, нужно сложить все в папку и отнести в Обрнадзор. Там примут документы и начнут проверку.

Результат. Собственник получит уведомление о выездной проверке.

Ошибка в документах. Если в документах ошибка, сотрудник ведомства свяжется с собственником и объяснит, что не так. Нужно исправить ошибку и принести обновленную бумагу. На это дадут 30 дней.

Срок: 45 рабочих дней на эту и выездную проверку Обрнадзора.

Стоимость. Пошлина 7500 рублей.

Выездная проверка Обрнадзора

После проверки документов инспекторы приезжают в клуб. Дату они сообщают заранее, есть время подготовиться.

Инспекторы приезжают, чтобы оценить, как детский центр справится с обучением по программе. Вот что просят показать:

  • все пространства и их вместимость;
  • образовательную программу с печатью и подписью;
  • всё по списку из справки о материально-техническом обеспечении, которую подавали вместе с другими документами. Инспекторы возьмут справку и пойдут проверять по порядку, как написано: столы — 10 штук, интерактивная доска — 1 штука, стулья, учебники, наборы лего и дальше по списку;
  • расписание занятий;
  • дипломы об образовании педагогов;
  • методические материалы.

Сводный реестр лицензий

Результат. В конце проверки инспекторы на месте заполнят акт. В акте нет выводов и решений. Их предприниматель узнает спустя несколько дней. Если по мнению инспекторов проверка прошла успешно, клубу выдадут лицензию.

Лицензия подтверждает, что у детского центра есть все условия для работы по образовательной программе. У лицензии есть обязательное приложение. В нём напишут вид и подвид образования — без деталей и названий конкретных программ. Для детских центров это «дополнительное образование детей и взрослых», для садов — «дошкольное образование».

Лицензия с приложением детского сада «Солнечная страна»

Срок: 45 рабочих дней на обе проверки Обрнадзора. Считают со дня приема заявления.

Кому необходимо разрешение

По правилам ст. 23 ФЗ “Об образовании” под дошкольными образовательными организациями понимаются организации, осуществляющие деятельность, связанную с оказанием услуг по образованию детей, присмотру и уходу за ними. Этот вид деятельности может быть только главным, и создаваться такая организация может только в форме НКО.

Иные же фирмы могут осуществлять образовательную деятельность, в том числе по дошкольным программам, когда такая деятельность не является главной. Кроме того, в соответствии со ст. 32 ФЗ “Об образовании” данный вид работ могут осуществлять и ИП. Главное условие — организация или ИП должны в своей работе следовать утвержденным образовательным программам.

Нужна ли лицензия частному детскому саду? Да, безусловно. В соответствии со ст. 12 ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” на образовательную необходимо получить разрешение. Исключения касаются только индивидуальных предпринимателей, которые работают, не нанимая других специалистов.

Как открыть частный детский сад в квартире без лицензии? Избежать получение лицензии можно только в одном случае — если вы не собираетесь малышей ничему учить. Для этого необходимо оформиться в налоговой по такому виду деятельности как “уход и присмотр за детьми”.

Порядок регистрации

Первое, что потребуется выполнить, перед тем, как начать готовиться к сбору документов для получения лицензии — осуществить регистрацию юридического лица или ИП в налоговой инспекции.

Если вы собираетесь зарегистрировать свою работу в качестве ИП, тогда вам потребуется обратиться в налоговую инспекцию, осуществляющую работу на территории, где вы прописаны.

С собой вам необходимо принести заявление. Оно не может быть написано в свободной форме, так как определена строгая форма Приказом ФНС. Ее можно скачать на сайте или воспользоваться электронным способом ее заполнения, установив на свое мобильное устройство приложение. Его можно найти на официальном сайте налоговой.

Потребуется сделать копию паспорта. Если вы собираетесь отправлять документ почтой или передавать через доверенного, тогда необходимо нотариальное заверение этого документа.

Оплатите государственную пошлину в размере 800 рублей. Если вы оформляете документы через сайт Госуслуги и оплачиваете обязательный взнос через этот портал электронным способом, то имеете право воспользоваться скидкой в размере 30%

Если вы собираетесь зарегистрировать фирму, тогда вам потребуется обратиться в тот налоговый орган, который учрежден на территории, где создается фирма, или где зарегистрирован руководитель.

Полный список документов для регистрации фирмы утвержден в ст. 12 ФЗ № 129 от 08.08.2001:

  • заявление в соответствии со строгой формой;
  • решение о создании;
  • учредительные документы;
  • квитанция об оплате государственной пошлины (для ООО — 4000 рублей).

Общая система налогообложения выбирается автоматически, если же вы собираетесь выбрать какой-то специальный режим, то об этом следует уведомить налоговую инспекцию.

Если вы выбрали для себя “упрощенку”, тогда обратиться орган власти потребуется в течение месяца с момента регистрации, для перехода на “единый налог” предоставлено только 5 дней. Если вы будете осуществлять только уход за детьми, то можете получить патент, тогда известить инспекцию нужно за 10 дней до начала осуществления работ.

Требования

Критерии, по которым определяется, кто именно может открыть детский сад, а кто нет, установлены в Положении, утвержденном Постановлением Правительства № 966 от 28.10.2013. Этот документ устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности в целом.

В соответствии с п.4 Положения у соискателя должно быть:

  • помещение, которым он пользуется на законном основании (право собственности, договор аренды и т.д.);
  • оборудование и материальное обеспечение самого помещения;
  • разработанные образовательные программы;
  • проверка СЭС на соответствие помещения и оборудования стандартам;
  • возможность создать безопасные условия для обучающихся.

Однако, это не единственный документ, который регламентируется деятельность данных организаций. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 26 от 15.05.2013 установлены общие требования к дошкольным образовательным организациям. Обратите внимание, что они касаются только НКО. Это очень объемный документ, оговаривающий каждую мелочь в организации данной деятельности.

У образовательных организаций должно быть отдельное здание в жилом массиве, удаленное от промышленных предприятий, территорию вокруг необходимо огородить. В документе установлены нормативы по озеленению участка, под зеленые насаждения необходимо отдать не менее половины площади. Для игр на улице должно быть выделено не менее 7 кв.м на детей младшего возраста и 9 — на старшего.

В этом СанПиНе установлены стандарты для новых, только строящихся помещений, оговорены материалы для внутреннего ремонта, способы освещения, требования по количеству детей, режиму, к месту, где дети будут принимать еду, как и по каким критериям составляется их рацион и т.д. Выполнить все требования под силу только государственной организации.

В связи с тем, что строительство отдельного здания для коммерческих организаций, как правило, составляет главную проблему, были разработаны нормы, в соответствии с которыми должна осуществляться работа детских учреждений, размещенных в жилых зданиях. Они устанавливаются Постановлением Главного государственного санитарного врача № 68 от 19.12.2013, это СанПиП 2.4.1.3147-13. Кроме того, в соответствии с ними организуется работа дошкольных учреждений, которые не реализуют образовательных программ и семейных садов.

Для начала такие помещения должны оборудоваться в жилых домах, которые отвечают требованиям, установленным в другом документе — СанПиН 2.1.2.2645-10. Помните, что если вы выбрали для себя вариант -” уход и присмотр”, то следовать им не нужно. Такие группы можно сделать и в нежилом строении.

Для всех остальных — установлено, что в игровом зале должно быть не менее 2 кв.м на 1 малыша. Этот документ и устанавливает какие виды групп вообще могут быть:

  • кратковременные — менее 5 часов;
  • сокращенного дня — 8-10 часов;
  • полного — 10,5 — 12 часов.

В этом Постановлении Главного Врача также установлены требования к воде, к питанию, к обязательным зонам, которые должны быть выделены в помещении.

Персонал

В Положении о лицензировании сказано, что лицензиат должен нанять педагогических работников, которые бы соответствовали законным требованиям.

Каким именно расшифровано в Квалификационных характеристиках, которые утверждены Приказом Минздравсоцразвития № 761н от 26.08.2010.

Этот документ определяет не только требования к виду образования и стажу, но и определяет возможные направления основного и дополнительного образования. Так, руководитель должен иметь высшее по специализациям — “менеджмент”, “государственное и муниципальное управление”, “управление персоналом” и стаж 5 лет.

К воспитателям применяются иные требования, у них обязательно должна быть подготовка по квалификации — “педагогика образования”, причем не важен ни его вид — высшее или среднее, ни стаж.

Если учреждение имеет какую-то направленность и нанимает психологов, логопедов, олигофрено-педагогов, концертмейстеров, руководителей по физическому воспитанию, тогда для них предусмотрены отдельные критерии, которые также описаны в Приказе.

Однако, это не все, помимо требований в области знаний, к ним также выдвигаются требования по санитарному направлению. В СанПиНе для коммерческих садов и групп сказано, что все, кто поступают на работу должны пройти медицинский осмотр. Его организация должна соответствовать нормам, утвержденным в Приказе Минздравсоцразвития № 302н от 12.04.2011. Раз в два года все, кто работает в садах должны проходить проверку знаний санитарных правил.

Сотрудникам необходимо иметь медицинскую книжку, где в том числе должна быть отображена информация о прививках, они обязаны делать их и дальше, в соответствии со сроками, установленными в Приказе Минздрава № 125н от 21.03.2014.

Более строгие правила устанавливаются в СанПиНе для НКО. В них установлена необходимость для всех работников носить только спецодежду, а те, кто связан с приготовлением и раздачей еды обязаны освидетельствоваться перед началом рабочего дня.

Читайте о том, как и куда пожаловаться на детский сад.

А о все о жалобе на воспитателя в детском саду.

Получение разрешения

Для того чтобы получить лицензию на осуществление образовательной деятельности, потребуется собрать пакет документов и написать заявление.

Помимо документарного оформления необходимо подготовить свою фирму на соответствие требованиям, предъявляемым лицензионным законодательством. Так как и после его получения к вам неоднократно будут возвращаться сотрудники лицензионного органа с проверкой.

За получением разрешения потребуется обратиться в Министерство/департамент образования, уполномоченное на работу в сфере образования в регионе или городе федерального значения. Необходимо написать заявление.

Обратите внимание, что оно имеет строгую форму, утвержденную Приказом Рособрнадзора № 279 от 12.03.2015. В нем потребуется указать основные сведения — ваше наименование, данные о постановке на учет вас в налоговом органе, информацию о внесении в реестр юр. лиц или ИП, ИНН, наименование на какую деятельность вы заявляетесь, документы, подтверждающие ваше право на занятие данной работой и их опись.

Эта государственная услуга является платной, потребуется оплатить государственную пошлину в размере 7500 рублей. Далее формируем пакет документов:

  • данные документов о наличии у вас для работы помещения;
  • сведения об обеспечении необходимыми материалами и оборудованием помещения. Они должны быть представлены в форме, которая утверждена в Приложении № 2 Приказа Рособрнадзора № 279;
  • сведения о программах, которые планируете реализовать. Данная справка также утверждена в вышеназванном документе;
  • данные с документа, выданного СЭС;
  • для НКО необходима еще справка о пожарной безопасности.

После передачи документов их в течение 3 рабочих дней должны проверить. Если обнаружатся ошибки, вам выделят 30 дней на их исправление, если нет, то в течение 45 дней будет проходит детальная проверка ваших документов и самой организации. По результатам рассмотрения вам может быть либо отказано, либо вы получите разрешение на организацию детского сада.

Разрешение выдается бессрочно, но как уже было сказано выше, лицензирующий орган обязан приходить к вам с проверкой, уточняя соответствует ли ваша работа предъявляемым требованиям. А вот аккредитация проходить не надо. В соответствии с ч. 1 ст. 92 ФЗ “Об образовании” проходить аккредитацию ДОУ не должны.

Для того, чтобы получить лицензию на частный детский сад, необходимо подготовить свою работу в соответствии с лицензионными требованиями и собрать пакет документов. После передачи всех справок в Министерство образования, нужно ожидать решения в течение 45 дней.

>Детские центры без лицензии

Не нужна лицензия, если ИП работает лично и не нанимает педагогов

Когда не нужно получать лицензию при образовательной деятельности — в «Законе об образовании»

В 2013 году закон разделил предпринимателей:

  • работают сами, не нанимают педагогов в штат — лицензия не нужна;
  • открывают детские клубы и нанимают педагогов в штат — нужна лицензия. А руководителям придется получать корочку «Менеджмент в образовании», достаточно трехмесячных дистанционных курсов профессиональной переподготовки.

Чтобы открыть детский клуб без лицензии, предприниматель должен работать сам, без наемных педагогов. Для этого ему придется получать профильное образование. Например, для курсов по рисованию подойдет диплом высшего образования «Учитель изобразительного искусства» или среднее образование по специальности «Живопись». Если по образованию он экономист, достаточно пройти курсы переподготовки, например по программе «Педагог ИЗО в организациях дополнительного образования».

В штат можно нанять администратора, повара, инструктора, уборщицу или няню, но нельзя взять на работу человека с должностью воспитателя, педагога, учителя, преподавателя, методиста в трудовой книжке.

Ольга — музыкант, и занимается флейтой с малышами от трех лет. Она преподает сама, поэтому лицензия ей не нужна.

Если она возьмет на работу преподавателя по вокалу, придется получать лицензию. Без лицензии она может нанять администратора, чтобы он отвечал на звонки, вел социальные сети, следил за чистотой. Но учить детей музыке администратор не сможет.

Иногда предприниматели оформляют преподавателя администратором, чтобы не получать лицензию. Кажется, что всё равно никто не узнает. В реальности это рискованно. Если родители пожалуются на клуб, придет проверка. Тогда выяснится, что администратор учит детей. Доказать это будет несложно: достаточно опросить родителей.

Если ИП работает сам, из ОКВЭДов подойдет код 85.41 — «Образование дополнительное детей и взрослых».

В клубе без лицензии присматривают за детьми

Если с детьми гуляют и играют, их кормят и укладывают спать по режиму, лицензия не нужна. Клуб заключает с родителями договор на присмотр и уход. Закон говорит о присмотре и уходе так:

Таким клубам нужно выбирать код ОКВЭД 88.91 — «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми», он относится к социальным услугам. С таким ОКВЭДом надо заниматься социальными услугами. Если начать готовить к школе, это может обнаружить проверка. В лучшем случае обойдется требованием получить лицензию или предупреждением, в худшем — штрафом или даже приостановлением деятельности клуба.

Детский клуб «Радужка» занимался присмотром и уходом за детьми. В клуб пришла прокуратура, потому что два раза в неделю с детьми проводили уроки по подготовке к школе. Прокуратура нашла признаки, что клуб занимался образовательной деятельностью:

  • учебники, прописи, рабочие тетради;
  • договор оферты со стоимостью занятий группы «Знай-ка», в котором упомянута дошкольная программа для детей 5—6 лет;
  • методические материалы и пособия в комнате для занятий.

Суд согласился с прокуратурой, но заменил штраф на предупреждение. Судебное дело.

Клуб проводит общеразвивающие занятия

В клубе с детьми занимаются творчеством, танцами, спортом. Это похоже на образовательную деятельность, но у занятий не все признаки образовательной деятельности и другие коды ОКВЭД.

Клубную деятельность выбирают предприниматели, которые не считают свои занятия образовательными. Они называют центры досуговыми, нанимают специалистов по работе с детьми и инструкторов, работают без образовательной программы и фиксированного расписания.

Наташа ходит в клуб на занятия по лепке и арт-терапии. Иногда маме некогда водить дочь, и та пропускает занятия. Но это неважно: в клубе нет жесткого расписания, никто не оценивает результат. Главное, чтобы ребенку нравилось.

Из ОКВЭДов подойдет 90.04.3 — «Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества».

«О порядке организации образовательной деятельности в приложении к приказу Минобрнауки»

С клубной деятельностью не всё однозначно. В 2013 году Министерство образования описало, как организовывать дополнительное образование, и перечислило его формы:

  • клубы,
  • секции,
  • кружки,
  • лаборатории,
  • студии,
  • оркестры,
  • творческие коллективы,
  • ансамбли,
  • театры.

Ничто не мешает кружкам, клубам и секциям быть образовательными. Судебные решения по клубным делам разные. Иногда суды встают на сторону предпринимателей.

Прокуратура проверила центр раннего развития «Супердетки» и посчитала, что компания ведет образовательную деятельность без лицензии. В центре учили английскому. Предприниматель настаивала, что у нее кружок, специальных программ нет, и это не образование.

Суд рассмотрел такие факты о клубе:

  • с родителями заключали договоры о досуговой и воспитательной деятельности;
  • количество детей на занятиях всегда разное, посещение клуба несистематическое;
  • в клубе нет педагогогов, там работают руководитель кружка, администратор и организатор детского досуга;
  • в документах и рекламе нет ничего об обучении.

Суд не увидел в работе клуба образовательной деятельности и согласился с собственником. Судебное дело.

В другом деле прокуратура выиграла.

Прокуратура и Министерство образования проверили детский клуб «Веселые горошины». Проверяющие опросили собственника, проверили сайт и документы и вот что нашли:

  • программу дошкольного образования «Детство»;
  • расписание занятий для детей разного возраста;
  • договоры с родителями на обучение по образовательной программе;
  • трудовые договоры с педагогами — воспитателем и логопедом;
  • должностную инструкцию воспитателя с описанием его обязанностей как педагога;
  • медицинские книжки педагогов.

Суд решил, что клуб ведет образовательную деятельность, и оштрафовал его на 4000 рублей.

Судебное дело

Ответ Гаранта

Эксперт портала Гарант.ру разобрал вопрос про кружок танцев и тоже не дал однозначного ответа на вопрос, нужна ли лицензия:

Образовательная деятельность — это набор признаков: системность, результат, обязательность, продолжительность, последовательность. Чтобы доказать, что лицензия не нужна, придется показать, что в занятиях таких признаков нет, и подтвердить это договорами и другими документами.

Мнение владельца детского клуба

У Михаила (это вымышленное имя) детские центры в двух городах и франчайзинговая сеть. Он рассказал, что думает о лицензиях.

— У меня два детских центра. В них мы готовим детей к школе, занимаемся ментальной арифметикой, скорочтением и каллиграфией. Такие центры не нужно было лицензировать, пока в 2013 году не приняли новый закон об образовании.

Один из моих детских центров работает с лицензией. Пятнадцать лет назад я начал заниматься дополнительным образованием взрослых, организовал курсы повышения квалификации и получил лицензию для дополнительного образования. Позже просто добавил занятия для детей.

Когда я открыл второй клуб в торгово-офисном центре, я тоже хотел его лицензировать. Мы пригласили пожарного инспектора для проверки помещения, он постучал по стенам и сказал, что перегородки из гипрока не пойдут. Как минимум одна стена должна быть несгораемой, поэтому разрешения работать в этом помещении он не дал.

Мы пригласили пожарного инспектора для проверки помещения, он постучал по стенам и сказал, что перегородки из гипрока не пойдут

Менять место было затратно, но проблема даже не в этом. У нас в городе почти нет помещений с пожарным выходом и тремя туалетами, как требуется для детских центров. Либо цена за аренду такая, что детскому клубу не потянуть.

Если лицензируешь клуб, раз в три года будут приходить проверки. К последней я готовился три месяца, похудел на четыре килограмма. Зато когда лицензии нет, ты в списках департамента образования не значишься, и проверка придет только если жалоба или форс-мажор. Поэтому один из центров я не стал лицензировать.

Я завуалировал образовательную деятельность: взял клубный ОКВЭД, педагогов оформил инструкторами-модераторами. Мы как бы не обучаем никого, просто проводим время за изучением английского. Многие центры работают именно так.

Чтобы центр развивался, нужны педагоги. Но если в штате педагоги, нужна лицензия. Чтобы избежать лицензирования, руководители или никак не оформляют педагогов, или оформляют по трудовому договору консультантами, инструкторами.

Иногда ИП берет ОКВЭДы «аренда» и «консультационная деятельность», приглашает других ИП с педагогическим образованием и сдает им свое помещение. То есть сам предприниматель клуб не держит, а отдает место для занятий с детьми. Ему лицензия не нужна и приглашенным предпринимателям тоже — каждый из них работает сам. Кажется, всем хорошо. Проблема в том, что тогда каждому педагогу нужно открыть расчетный счет, поставить онлайн-кассу и деньги принимать, заключать договоры с родителями. Не каждый педагог на это пойдет.

За образовательной деятельностью в области присматривают восемь сотрудников. Они по плану проверяют детские сады, школы, дома творчества и всех, у кого уже есть лицензия. Им некогда бегать по клубам. Мы тоже стараемся не давать повода для проверок и соблюдать законы: официально регистрируемся, платим налоги, по-честному занимаемся с детьми.

Мнение юридического консультанта

Юридический консультант Марина Петрова поделилась мыслями о мнении владельца детского клуба:

— Требования к небольшим клубам с образовательными занятиями кажутся избыточными. Клубу с двумя преподавателями и парой классов затруднительно работать по правилам, которые написаны для домов творчества с четырьмя сотнями детей. Но есть требования закона, которые касаются жизни и здоровья, их нужно выполнять. Например, закон запрещает открывать клубы в цоколе, потому что там не хватает дневного света и свежего воздуха.

С ограничениями можно работать. Если в цоколе полноценные окна и хорошая вентиляция, я рекомендую пригласить Роспотребнадзор для консультации. Они осмотрят помещение и могут его одобрить.

ИП не нужно получать заключение МЧС для оформления лицензии. Но правила пожарной безопасности соблюдать нужно. Иначе при проверке клуб могут оштрафовать. Чтобы просчитать пожарные риски, можно обратиться в компанию, которая делает пожарные аудиты. Она расскажет, как действовать.

Найти подходящее помещение сложнее всего. Понимаю тех, кто открывался пять—десять лет назад: место насиженное, уходить не хочется и затратно, как говорит Михаил. Но, если руководитель решил заниматься этим бизнесом всерьез, я бы порекомендовала готовиться к переезду.

Плановые проверки проходят обычно раз в три года. В образовании, социальных услугах, здравоохранении и некоторых других сферах — раз в два года. Бывает, что плановые проверки вовсе не приходят. Повод для внеплановой — жалоба или решение прокуратуры.

Часто предприниматели говорят: «Буду работать, как работал. Что мне грозит, если придут? Заплачу штраф». Но помимо штрафа, проверяющие напишут список требований, которые нужно исправить. Если требования проигнорировать, будет суд и, возможно, приостановка деятельности клуба. Иными словами, собственник или выполняет требования проверяющих, или закрывается.

Если дети занимаются в клубе с лицензией, родители могут получать налоговые вычеты, оплачивать занятия материнским капиталом, а в будущем — и сертификатами дополнительного образования.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *